文/圖 羊城晚報記者 張林 薛江華
  中國住房公積金制度已建立20餘載,幫助了無數人成家立業的同時,也逐漸暴露不少問題,常常讓人覺得“公積金,想說愛你不容易”。
  近日,就廣州市政協委員曹志偉今年10月17日向住建部提交了《關於推動全國住房公積金制度改革的建議》,住建部進行了書面答覆。針對他列舉的六大弊端及提出的相應建議,住建部表示,正在修訂公積金管理條例。
  建議 1
  統一繳存比例基數
  弊端“繳存標準不一,繳存規定不合理”。目前,不同單位的住房公積金繳存基數和比例存在較大差距,這導致低收入職工每月實際可支配收入下降。
  建議 統一公積金繳存比例,消除事業單位、國企、私企間的差距。同時,他建議,同一個市對由財政撥款計發工資的職工,按行政級別分級統一其住房公積金繳存基數。
  建議 2
  健全信息公開制度
  弊端“用途單一,提取難,套現業務形成地下產業鏈。”由於大部分城市的住房公積金使用面窄,繳存者無法便利使用公積金,導致違法套現住房公積金業務形成地下產業鏈。
  建議 住房公積金管理中心定期(每季度或半年)公告,公積金的相關情況。在提取公積金過程中,建議資金直接通過電子劃賬與住房、醫療、教育相關機構對接,最好與五險一金實現一卡通來繳存和支付,以避免發生繳存人違規套取公積金現象。
  建議 3
  允許直系家屬使用
  弊端“提貸門檻高,受惠人群少,住房公積金成‘劫貧濟富’工具。”比如購房需先付齊首付才可提取、退休後貸款需五年內還清等,使得大部分低收入人群無法滿足最低提取條件,造成富人優先用了窮人的錢低息貸款購了房。
  建議 降低住房公積金提、貸門檻,簡化提、貸條件,擴大使用範圍和受惠人群。比如允許提取公積金交首期房款;覆蓋至個人和家庭成員的住房、醫療、教育三大領域;允許直系家庭成員亦可使用。同時,簡化提取公積金作為房租時的手續。
  建議 4
  將公積金改為工資
  弊端“同五險一樣,住房公積金閑置資金比例高,使用率低。”數據顯示,2012年廣州住房公積金滾存結餘881.95億元,是當年總支出(263.17億元)的3.35倍。
  建議 探索將住房公積金改為住房免稅工資或補貼,實行賬戶電子化管理,從而實現足不出戶提取公積金。
  建議 5
  收益金額歸繳存者
  弊端“公積金保值增值能力低;增值收益上繳財政,損害繳存人利益。”
  一直以來,公積金年利率(2012年當年繳存利率為0.4%,上年結轉利率為2.85%)低於銀行存款利率(一年定期存款利率為3.00%)。增值收益分配方式也侵害了繳存者的利益。2012年,廣州市公積金理財增值收益達28.06億元(含繳存者的利息17.12億元),其增益率為3.78%,僅比中國銀行當年居民一年整存整取的利率高0.78%,且遠低於廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金(1000億元)入市後6.73%的增益率,也低於銀行貸款基準利率6.00%。
  建議 將住房公積金市場化運營,並賦予繳存人投資選擇權,提高增值收益率,收益金額歸繳存者所有。
  建議 6
  讓各地資金互動起來
  弊端 “公積金缺乏統一的管理機構,各自為政,加劇了公積金管理的混亂。”全國有大大小小600多個公積金系統,相互之間的信息互為孤島,各個城市的提取率卻相差甚遠,僅廣州和深圳就相差近一倍。
  建議 在全國、至少在同一個省份範圍內加強公積金的統一管理,讓各地管理系統和資金互動起來,人員流動不影響公積金的繼續繳存,需求小的補貼需求大的地方,“這樣可以一方面減少風險準備金的結餘;另一方面,將減少的結餘額用來貸款,也可增加公積金收益率。”
  張林 、薛江華  (原標題:準備放寬公積金提取條件)
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