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　　文/圖 羊城晚報記者 張林 薛江華
　　中國住房公積金制度已建立20餘載，幫助了無數人成家立業的同時，也逐漸暴露不少問題，常常讓人覺得“公積金，想說愛你不容易”。
　　近日，就廣州市政協委員曹志偉今年10月17日向住建部提交了《關於推動全國住房公積金制度改革的建議》，住建部進行了書面答覆。針對他列舉的六大弊端及提出的相應建議，住建部表示，正在修訂公積金管理條例。
　　建議 1
　　統一繳存比例基數
　　弊端“繳存標準不一，繳存規定不合理”。目前，不同單位的住房公積金繳存基數和比例存在較大差距，這導致低收入職工每月實際可支配收入下降。
　　建議 統一公積金繳存比例，消除事業單位、國企、私企間的差距。同時，他建議，同一個市對由財政撥款計發工資的職工，按行政級別分級統一其住房公積金繳存基數。
　　建議 2
　　健全信息公開制度
　　弊端“用途單一，提取難，套現業務形成地下產業鏈。”由於大部分城市的住房公積金使用面窄，繳存者無法便利使用公積金，導致違法套現住房公積金業務形成地下產業鏈。
　　建議 住房公積金管理中心定期（每季度或半年）公告，公積金的相關情況。在提取公積金過程中，建議資金直接通過電子劃賬與住房、醫療、教育相關機構對接，最好與五險一金實現一卡通來繳存和支付，以避免發生繳存人違規套取公積金現象。
　　建議 3
　　允許直系家屬使用
　　弊端“提貸門檻高，受惠人群少，住房公積金成‘劫貧濟富’工具。”比如購房需先付齊首付才可提取、退休後貸款需五年內還清等，使得大部分低收入人群無法滿足最低提取條件，造成富人優先用了窮人的錢低息貸款購了房。
　　建議 降低住房公積金提、貸門檻，簡化提、貸條件，擴大使用範圍和受惠人群。比如允許提取公積金交首期房款；覆蓋至個人和家庭成員的住房、醫療、教育三大領域；允許直系家庭成員亦可使用。同時，簡化提取公積金作為房租時的手續。
　　建議 4
　　將公積金改為工資
　　弊端“同五險一樣，住房公積金閑置資金比例高，使用率低。”數據顯示，2012年廣州住房公積金滾存結餘881.95億元，是當年總支出（263.17億元）的3.35倍。
　　建議 探索將住房公積金改為住房免稅工資或補貼，實行賬戶電子化管理，從而實現足不出戶提取公積金。
　　建議 5
　　收益金額歸繳存者
　　弊端“公積金保值增值能力低；增值收益上繳財政，損害繳存人利益。”
　　一直以來，公積金年利率（2012年當年繳存利率為0.4%，上年結轉利率為2.85%）低於銀行存款利率（一年定期存款利率為3.00%）。增值收益分配方式也侵害了繳存者的利益。2012年，廣州市公積金理財增值收益達28.06億元（含繳存者的利息17.12億元），其增益率為3.78%，僅比中國銀行當年居民一年整存整取的利率高0.78%，且遠低於廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金（1000億元）入市後6.73%的增益率，也低於銀行貸款基準利率6.00%。
　　建議 將住房公積金市場化運營，並賦予繳存人投資選擇權，提高增值收益率，收益金額歸繳存者所有。
　　建議 6
　　讓各地資金互動起來
　　弊端 “公積金缺乏統一的管理機構，各自為政，加劇了公積金管理的混亂。”全國有大大小小600多個公積金系統，相互之間的信息互為孤島，各個城市的提取率卻相差甚遠，僅廣州和深圳就相差近一倍。
　　建議 在全國、至少在同一個省份範圍內加強公積金的統一管理，讓各地管理系統和資金互動起來，人員流動不影響公積金的繼續繳存，需求小的補貼需求大的地方，“這樣可以一方面減少風險準備金的結餘；另一方面，將減少的結餘額用來貸款，也可增加公積金收益率。”
　　張林 、薛江華　　（原標題：準備放寬公積金提取條件）